關(guān)于印發(fā)《2024年度嬰幼兒配方食品行業(yè) “一業(yè)同查”部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《2024年度嬰幼兒配方食品行業(yè)

“一業(yè)同查”部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”

監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知

南陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新分局、南陽(yáng)高新區(qū)衛(wèi)生健康體育局、南陽(yáng)高新區(qū)稅務(wù)局局屬各單位：

按照區(qū)聯(lián)席辦工作要求，南陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新分局依據(jù)《南陽(yáng)高新區(qū)2024年“一業(yè)同查”部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃》，制定南陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新分局南陽(yáng)高新區(qū)衛(wèi)生健康體育局 南陽(yáng)高新區(qū)稅務(wù)局《2024年度嬰幼兒配方食品行業(yè)“一業(yè)同查”部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

南陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新分局   

南陽(yáng)高新區(qū)衛(wèi)生健康體育局

南陽(yáng)高新區(qū)稅務(wù)局

                               2024年5月16日

2024年度嬰幼兒配方食品行業(yè)

“一業(yè)同查”部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”

監(jiān)管工作實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

落實(shí)市、區(qū)對(duì)2024年度“一業(yè)同查”部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作部署要求，提升監(jiān)管效能，盡可能壓縮檢查次數(shù)，減少對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

二、部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局、衛(wèi)生健康體育局、稅務(wù)局聯(lián)合商定對(duì)嬰幼兒配方食品行業(yè)的抽查事項(xiàng)并實(shí)施檢查，合計(jì)2項(xiàng)任務(wù)，6個(gè)抽查事項(xiàng)，詳見(jiàn)附件1。

三、實(shí)施步驟

抽查檢查時(shí)間：4月到12月。根據(jù)工作實(shí)際，具體確定時(shí)間。

（一）抽取檢查對(duì)象名單。通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)管平臺(tái)－河南）建立檢查對(duì)象庫(kù)，在檢查對(duì)象庫(kù)中按照計(jì)劃比例隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。

（二）抽查檢查內(nèi)容

市場(chǎng)監(jiān)管分局：[1]營(yíng)業(yè)執(zhí)照（登記證）規(guī)范使用情況的檢查[2]嬰幼兒配方食品銷(xiāo)售監(jiān)督檢查[3]高風(fēng)險(xiǎn)食品銷(xiāo)售監(jiān)督檢查。

衛(wèi)生健康體育局：公共場(chǎng)所的檢查

稅務(wù)局：納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人的抽查

（三）隨機(jī)匹配檢查人員。在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局、衛(wèi)生健康體育局、稅務(wù)局執(zhí)法檢查人員庫(kù)中隨機(jī)抽取執(zhí)法人員。

（四）依法開(kāi)展檢查。依據(jù)抽取的檢查對(duì)象及檢查人員，按照抽查檢查事項(xiàng)清單開(kāi)展檢查。檢查工作應(yīng)當(dāng)符合行政執(zhí)法程序規(guī)定。需要企業(yè)提供的證照、財(cái)務(wù)等資料，要一次告知檢查對(duì)象，提前準(zhǔn)備。相關(guān)科室（單位）要提前做好數(shù)據(jù)共享、資料互通工作，確保檢查順利進(jìn)行。

（五）錄入檢查結(jié)果及公示。檢查結(jié)束后，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，在檢查結(jié)束20個(gè)工作日內(nèi)將抽查檢查結(jié)果錄入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)管平臺(tái)－河南），并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)管平臺(tái)－河南）向社會(huì)公示。

附件：1.南陽(yáng)高新區(qū)2024年度嬰幼兒配方食品行業(yè)“一業(yè)同查”部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃

2.抽查檢查情況記錄表

3.抽查指引

附件1

南陽(yáng)高新區(qū)2024年度嬰幼兒配方食品行業(yè)

“一業(yè)同查”部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”

抽 查 計(jì) 劃

附件2

抽查檢查情況記錄表

抽查日期：

檢查對(duì)象                            執(zhí)法檢查人員

（簽字/蓋章）                         （簽字/蓋章）

說(shuō)明：（1）檢查結(jié)果欄填寫(xiě)相應(yīng)編號(hào)：1.未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2.未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息3.公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假4.通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法取得聯(lián)系5.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已責(zé)令整改6.不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重7.未發(fā)現(xiàn)本次抽查涉及的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)8.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題待后續(xù)處理9.合格10.不合格。

（2）備注欄可填寫(xiě)檢查過(guò)程中責(zé)令停止違法與督促整改等相關(guān)情況。

（3）檢查對(duì)象為非市場(chǎng)主體時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)可根據(jù)工作實(shí)際做相應(yīng)調(diào)整。

附件3

抽 查 指 引

一、前期準(zhǔn)備

制定抽查計(jì)劃，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查對(duì)象庫(kù)、隨機(jī)抽查人員庫(kù)，進(jìn)行隨機(jī)編配抽查對(duì)象和抽查人員。

二、實(shí)地核查

實(shí)地抽查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。在抽查過(guò)程中，應(yīng)注意通過(guò)文字、音頻或影像等方式留存核查痕跡。

三、結(jié)果公示

抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在抽查檢查完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）登記于企業(yè)名下并向社會(huì)公示。已實(shí)施抽查但未公示的，視為未完成此次抽查。

四、結(jié)果類(lèi)型

抽查檢查結(jié)果的類(lèi)型包括：

（一）未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

通過(guò)對(duì)此次抽查所匹配的抽查事項(xiàng)的檢查，未發(fā)現(xiàn)違反本指引所列法律法規(guī)的，可認(rèn)定為“未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”。

（二）未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息

企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定履行公示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面責(zé)令其在10日內(nèi)履行公示義務(wù)。企業(yè)未在責(zé)令的期限內(nèi)公示信息的，可認(rèn)定為“未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息”。

（三）公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假

檢查中發(fā)現(xiàn)下列公示信息與檢查情況不一致的，可認(rèn)定為“公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假”：

1.企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購(gòu)買(mǎi)股權(quán)信息；

2.股東或發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；

3.有限公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；

4.資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益合計(jì)、營(yíng)業(yè)總收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、納稅總額信息；

5.對(duì)外提供保證擔(dān)保信息；

6.行政許可、行政處罰、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記等即時(shí)公示信息。

（四）通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系

有以下情形之一的，可認(rèn)定為“通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系”：1.通過(guò)實(shí)地核查，確認(rèn)實(shí)際不存在該企業(yè)，并由登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)所有人、物管公司、相關(guān)部門(mén)等予以證明的；2.通過(guò)實(shí)地核查、第三方證明或郵寄等方式，能確認(rèn)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際不存在的；3.經(jīng)向企業(yè)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所兩次郵寄專(zhuān)用信函，無(wú)人簽收的。

（五）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已責(zé)令改正

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違反本指引所列法律法規(guī)的行為，通過(guò)指導(dǎo)、提示、告誡等方式要求企業(yè)當(dāng)場(chǎng)改正，且已當(dāng)場(chǎng)改正的，可認(rèn)定為“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已責(zé)令改正”。

（六）不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重

有以下情形之一的，可認(rèn)定為“不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重”：1.拒絕檢查人員或其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入被檢查場(chǎng)所的；2.拒絕向檢查人員或其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料的；3.其他阻撓、妨礙檢查工作的行為，致使檢查工作無(wú)法正常進(jìn)行的。

（七）未發(fā)現(xiàn)開(kāi)展本次抽查涉及的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

未發(fā)現(xiàn)企業(yè)從事本次抽查匹配的檢查事項(xiàng)，并經(jīng)企業(yè)書(shū)面承諾的，可認(rèn)定為“未發(fā)現(xiàn)開(kāi)展本次抽查涉及的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。

（八）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題待后續(xù)處理

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違反本指引所列法律法規(guī)的行為，不能通過(guò)指導(dǎo)、提示、告誡等方式現(xiàn)場(chǎng)糾正，需進(jìn)一步調(diào)查處理的，可認(rèn)定為“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題待后續(xù)處理”。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確定沒(méi)有問(wèn)題的，將檢查結(jié)果修改為“未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，確實(shí)存在違反本指引所列法律法規(guī)的行為，且通過(guò)立案調(diào)查等方式進(jìn)行了處理的，檢查結(jié)果不變。