南陽高新區管委會 關于印發《南陽高新區房屋建筑安全隱患 排查整治專項行動方案》的通知

南陽高新區管委會關于印發《南陽高新區房屋建筑安全隱患排查整治專項行動方案》的通知

宛開管〔2022〕6號

 

“一園兩辦”，區各有關部門：

現將《南陽高新區房屋建筑安全隱患排查整治專項行動方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

 

 

南陽高新區管委會

2022年5月5日

 

 

 

南陽高新區房屋建筑安全隱患排查整治專項行動方案

 

為深刻汲取長沙市“4·29”自建房倒塌事故教訓，全面貫徹中央、省、市關于安全生產工作部署，著力消除我區房屋建筑安全隱患，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，樹牢隱患就是事故理念，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責和“三管三必須”原則，建立“區級牽總、街道負責、社區落實”的工作機制，迅速對全區自建房及其他經營性和人員密集場所開展安全隱患排查整治，做到安全隱患立查立改、違法行為立查立糾，堅決防范各類重大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

二、工作任務

(一)排查范圍。轄區內城鄉所有房屋建筑包括自建房和其他經營性、人員密集場所。按照“誰審批、誰排查、誰監管”“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則，集中開展已建自建房屋和在建自建房屋大排查，做到不漏一戶，不留遺留。重點突出城中村、城鄉結合部、農貿市場、商超、酒店、學校周邊和勞動密集型企業周邊等重點區域的自建房，各類商業娛樂場所、文化體育旅游場所、交通運輸場站、賓館、酒店、民宿、餐館、集貿市場、學校及教育培訓機構、醫療衛生機構、養老和社會福利機構、宗教活動場所等。

（二)排查內容。一是建筑基本情況。對照建筑圖紙、產權證書等資料，核查建筑地址、所有權人、使用人。建設時間、改擴建(裝飾裝修)時間、建設單位、設計單位、施工單位、用途、建筑面積、層數、結構類型等。二是建筑安全隱患。重點檢查:主體結構和承重結構，包括擅自加層、增設夾層、開挖地下空間、分隔群租以及裝修過程中改柱改梁改承重墻、超負荷使用等隱患;地基基礎，包括地基基礎或主體結構構件出現沉降、裂縫、變形等隱患;房屋用途，包括擅自改變使用功能，利用原有建筑改建改用為公共設施等人員密集場所，以及閑置辦公用房、廠房改為其他功能用房等隱患;失修失養，包括建筑年代較長，建筑外墻飾面剝落、建筑外墻保溫層面開裂損壞、建筑內外裝飾構件松動、用電用氣不安全、消防不達標等隱患。三是周邊環境。包括占壓地下燃氣管道、存在地質災害、邊坡不穩定等隱患。

(三)全面排查。一是明確要求。開展拉網式、地毯式、起底式、專業化排查，做到不留盲區、不留死角、清倉見底。二是全面摸底。采取“政府工作人員+技術專家”模式，針對排查出的安全隱患，實行“雙簽字”制度,全面查清風險隱患底數。三是建立清單(見附件1)。及時建立安全“問題、措施、責任”三個清單，實行臺賬式管理。四是強化統籌。加強多部門綜合執法，把自建房排查整治與“九小”場所和沿街門店、燃氣管網等整治結合起來，進行系統治理。行政村集體土地上的農村房屋排查，可充分利用農村房屋安全隱患排查整治和“回頭看”成果。

(四)徹底整改。一是第一時間撤人。對存在重大安全風險隱患的建筑，應首先撤離全部人員，確保人員安全。二是第一時間關停。對存在安全隱患的經營性房屋，要根據隱患程度高低及時停用。三是第一時間整治。制定整改方案，明確責任單位和責任人、整改措施、完成時限等，逐項實施問題銷號，堅決消化存量。四是健全長效管理機制。建立健全審批、規劃設計、施工監理、竣工驗收、專業鑒定、使用檢查等各個環節的房屋建筑質量安全管理制度，明確各方責任，嚴把城鄉房屋建設及使用全生命周期質量安全關，堅決遏制增量，實現房屋建設使用本質安全。整改完成后，“一園兩辦”將整改結果及專項行動工作報告經主要負責人簽字后報區專項行動工作指揮部辦公室。

三、工作步驟

(一)部署啟動階段(2022年5月5日前)。根據市方案要求，結合轄區實際，成立專項行動工作指揮部(具體組成見附件2)，制定具體實施方案，建立推進機制,全面動員部署，廣泛宣傳發動。

(二)排查除患階段(2022年5月6日至6月30日)。5月31日前，完成隱患排查任務，形成問題清單，探索建立動態發現處置機制。對問題清單中的既有建筑，按照“分類處置、動態銷號”的要求，組織相關部門逐一確定處置意見，該撒人的撤人，該停用的停用，該除險的除險。對短時間內能夠整改到位的，6月30日前完成。

(三)徹底整治階段(2022年7月1日至9月30日)。對于短時間無法整改到位的房屋建筑，該加固的加固，該拆除的拆除，該處罰到位的處罰到位，9月底前徹底整治消除隱患，完成專項整治行動。

四、保障措施

(一)加強領導。區級成立專項行動工作指揮部，負責工作日常統籌、溝通協調和信息聯絡。區安委會統一組織推動全區專項行動，協調解決工作中的重大問題，督促指導工作開展。“一園兩辦”也要成立相應組織機構，完善工作機制，細化工作方案，實行區、街道、村(社區)三級聯動。“一園兩辦”組織機構成立情況和專項行動方案，于5月6日下班前報區專項行動工作指揮部辦公室。

(二)壓實責任。“一園兩辦”要切實履行屬地責任，制定本轄區居民自建房安全集中整治實施方案，組織有關人員和技術專家對轄區居民自建房開展地毯式安全隱患大排查，對自建房“住改商”存在風險隱患的，要立即關停，迅速采取有效管控措施。要加強源頭管控，“一園兩辦”加大對自建用房的審批管控力度，嚴格按照集體土地用房審批要求，嚴格審批程序，從源頭上杜絕違建用房。行業部門要認真履行行業監管責任，壓實房屋產權人(使用人)主體責任，著力消除安全責任盲區，做到事前事中事后全鏈條、全領域全覆蓋，形成層層負責、崗崗有責、人人擔責的工作格局，確保專項行動取得實效。

住房建設和生態環境局負責指導全區居民自建房安全集中整治，組織各級建設工程監督機構和社會專業力量提供技術支撐。

“一園兩辦”負責組織部署、督促落實本行政區域內專項行動各項工作。

政法工委應急辦負責指導督促房屋建筑安全隱患排查整治專項行動。

城市管理和綜合執法局負責查處違法建設、私自改變使用功能等問題。

教育局、衛生健康體育局負責幼兒園、學校、教育培訓機構等場所安全排查整治工作，負責醫院、衛生院等醫療衛生場所安全排查整治工作。

自然資源和規劃局和承擔規劃執法的部門負責查處違法占地、未取得鄉村建設規劃許可證擅自建設等問題，做好地質災害易發區的災害風險排查和農村宅基地地質安全隱患排查整治工作。

社會事業局負責農村人居環境、村莊整治、農村宅基地管理和文化旅游場所安全排查整治工作。

市場監管分局負責餐飲、商超、農貿等商貿服務業場所安全排查整治工作，同時負責依法依規查處經營場所未進行工商登記等問題。

公安分局負責住宿行業安全排查整治工作，同時指導旅館業特種行業許可證復核工作。

（三）強化督導。督查辦把專項行動作為落實國務院安委會安全生產“十五條硬措施”重要內容，納入重點督查事項跟蹤督辦，采取“領導+專家”模式，組織有關工作人員、技術專家，下沉一線督導檢查，對因履職不到位，工作不力，發生重特大安全事故的，從嚴追責問責。

聯系人：王永強  聯系電話：13507637889

 

附件：1. 南陽高新區房屋建筑安全隱患排查整治“問題、

措施、責任”清單

2. 南陽高新區房屋建筑安全隱患排查整治專項行動

工作指揮部成員名單

 

 

 

附件2

 

南陽高新區房屋建筑安全隱患

排查整治專項行動工作指揮部成員名單

 

為進一步壓實責任，做好房屋建筑安全隱患排查整治工作。經管委會研究，決定成立高新區房屋建筑安全隱患排查整治專項行動工作指揮部（以下簡稱指揮部），具體如下：

一、高新區房屋建筑安全隱患排查整治專項行動工作指揮部成員名單

指 揮 長：黨俊偉  管委會主任

副指揮長：張  昆  黨工委副書記

王玉琛  管委會副主任

李  震  政法工委書記

李玉鋒  紀工委書記

張進光  管委會副主任

魏新超  管委會委員

李丙學  管委會委員

成    員：王建玲  住房建設和生態環境局局長

朱金海  政法工委副書記

徐金亮  紀工委副書記

張  偉  黨工委巡察辦主任      

戴亞楠  財政金融局局長

水學新  城市管理和綜合執法局局長

劉  杰  自然資源和規劃局局長

楊德青  教育局局長、衛生健康體育局局長

陳馨菊  南陽市市場監管局高新分局局長

楊  洋  南陽市公安局高新分局局長

張群英  張衡街道辦事處黨工委書記

李炳杰  百里奚街道辦事處黨工委書記

陳海義  中關村南陽科技產業園黨工委書記

魏麗麗  社會事業局副局長

指揮部下設辦公室，辦公室設在住房建設和生態環境局，王建玲同志任辦公室主任。辦公室負責房屋建筑安全隱患排查整治專項行動工作綜合協調和日常工作。

二、指揮部設立四個專項工作組

（一）隱患排查組

組  長：王建玲  住房建設和生態環境局局長

成  員：朱金海  政法工委副書記

劉  杰  自然資源和規劃局局長

楊德青  教育局局長、衛生健康體育局局長

     陳馨菊  南陽市市場監管局高新分局局長

張群英  張衡街道辦事處黨工委書記

        李炳杰  百里奚街道辦事處黨工委書記

陳海義  中關村南陽科技產業園黨工委書記

魏麗麗  社會事業局副局長

工作職責：負責高新區房屋建筑安全隱患排查整治專項行動工作；行業部門履行行業監管責任，“一園兩辦”是屬地管理責任主體。

（二）執法整改組

組  長：水學新  城市管理和綜合執法局局長

成  員：楊  洋  南陽市公安局高新分局局長

張群英  張衡街道辦事處黨工委書記

        李炳杰  百里奚街道辦事處黨工委書記

陳海義  中關村南陽科技產業園黨工委書記

工作職責：負責對排查出存在安全隱患的房屋建筑進行整治；對存在嚴重安全隱患的經營用途的房屋建筑，要立即停業，并及時采取有效管控和整治措施，堅決防止倒塌等事故發生。

（三）督查督導組

組  長：張  偉  黨工委巡察辦主任

成  員：李  彬  趙  毅  王  強

工作職責：負責對成員單位所承擔任務的落實情況進行督促檢查，并根據督查結果提出獎懲建議。

（四）執紀問責組

組  長：徐金亮  紀工委副書記

成  員：陳  超  張弘承

工作職責：對領導小組交辦的任務進行督辦落實；對工作中不作為、慢作為、亂作為的相關部門和人員提請問責。

三、相關要求

一要深化思想認識，提高政治站位，切實擔起責任，不等不靠，主動作為，做到底數清、情況明、措施準，確保排查整改工作按照時間節點完成。

二要實行周例會制度，及時研究解決專項行動工作中出現的新情況、新問題，確保每周有推進、有落實、有結果，扎實推進房屋建筑安全隱患排查整治專項行動。

三要切實建章立制，壓緊壓實責任。針對轄區房屋建筑安全隱患存在的突出問題，加快研究完善安全管理各項制度。全面完善房屋建筑安全管理制度，健全運行機制，筑牢制度防線。

四要強化督導問效，對工作落實不力、排查情況不準不實的單位和個人予以追責問責。